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优生态 强经济 富百姓——清水县林下经济发展调研报告
发布时间:2012/8/24  阅读次数:1479  字体大小: 【】 【】【

               清水县位于甘肃省东南部,总人口31.76万人,其中农业人口29.59万人,有集体林地64.23万亩,全部为生态公益林。200910月全面完成主体改革任务,94.5%林地面积由农民承包到户经营。林改后,县委、县政府围绕“优生态、强经济、富百姓”的总体思路,不断深化配套改革,以发展林下经济为抓手,精心谋划,强力推进,取得了比较明显的初步成效。

             一、强化政策支撑,加强服务扶持

             针对农民群众发展林下经济信息闭塞、种养殖技术落后、缺少资金投入等难题,县委、县政府及时制定出台了《关于发展林下经济的扶持办法》《清水县2010-2015年林业产业发展规划》等文件,对发展林下经济开发加大政策扶持力度,并把发展林下经济纳入乡(镇)领导班子和领导干部年度工作实绩考核内容。采取广播电视、明白卡、手机短信、政府网站等多种形式大力宣传发展林下经济的重大意义,介绍林下种植养殖业技术,及时为农户联系提供销售渠道。从林业、农业、畜牧、科技等部门抽调技术人员60名,专门成立了发展林下经济技术服务组,分片包户为林农提供全方位的技术服务。县林业局聘请知名专家举办技术培训班32期,掌握实用技术。组织种养殖大户外出参观学习,借鉴经验,了解市场行情,激发发展活力。县农行和信用联社为183户农民办理林权抵押贷款 688 万元,解决了发展林下经济融资难的问题。县财政拿出 1200 万元, 对农户栽植核桃、苹果每亩补助 80 元,各乡(镇)纷纷推出措施、使出有效办法扶持林下经济发 展,草川乡政府对农户每种 1 亩林下中药材给予 50 元的补贴,对规模较大的种植户,协调落实 3-5 万元的银行贷款;陇东乡为鼓励农户舍施养牛,对建成 10 头规模的养牛棚,乡政府一次性给 1 万元的奖励补助资金。通过政策支持、技术服务和资金扶持,有效地破解了群众发展林下经 济的难题。

               二、典型示范带动,发展林下养殖

               县委、县政府提出了“挖掘资源,典型带动,稳步扩大”的工作思路,明确重点,培育亮点, 通过典型示范带动加快发展林下经济。 秦亭镇农民马界飞投资 85 万元在自家承包的林地内, 按照 以草养禽、以禽促林的生态循环发展模式,放养土乌鸡 3 万只,建成养殖、屠宰、加工和销售为 一体的综合养殖加工厂,年收入达 110 多万元。通过大张旗鼓地总结、宣传、 推广这一鲜活典型, 在马界飞的影响带动下, 全镇发展万只以上规模放养鸡 7 户, 分散养殖户 15 户。 全县始终坚持 “宜种则种、宜养则养”的原则,因势利导,因区施策,先后试验推广了林菌、林禽、林草、林药和 林菜等五种立体开发模式, 发展万只以上林下养鸡户 35 户, 分散养殖户 126 户, 预计出栏放养鸡 118 万只,年销售收入将突破 1200 万元。随着建设“全省肉牛大县”战略的实施,对入住标准化小区的养殖户补助基础设施建设费 13 万元, 对新增繁母牛 1 头、 育肥牛 1 头的养殖户分别给予补 助饲料费 1000 元和 500 元的奖励,发展林下种草 5 万亩,建成县级标准化养殖小区 10 处,舍施 养牛 8 万头、羊 6 万只,预计年收入可达 3600 万元。    

                   三、引进龙头企业,盘活林地资源    

                 为盘活林地资源,增加农民收入,由县委、县政府主要领导带队考察,引进武汉凯迪公司生物质能源林基地建设项目。该公司与陇东、草川等 12 乡镇 165 12310 户农民签订了 20 万亩的 合作造林合同, 计划投资 5000 万元建成生物质燃料林基地。 近两年已投资 750 万元, 造林 3 万亩, 涉及的造林户一次性获得劳务费、苗木补贴 336 万元。按照合同约定, 20 万亩燃料林一个生产周5 年后可增加户总收入达 4800 万元左右。 草川乡黄崖村与该公司签订订单造林面积 6658.4 亩, 已营造刺槐燃料林 1968.6 亩, 人均一次性获得劳务费及苗木补贴 150.7 元, 人均每年可获得管护、 抚育费 67.4 元, 5 年后人均林木产品收入 2685 元。该村农民李金娃高兴地说“林改加凯迪,下 活一盘棋,我们最受益” 。    

                   四、立足县情实际,培育特色产业    

                 清水县是“薄皮核桃”和“花牛苹果”生产的最佳适宜区,按照“东南核桃、西部苹果”的 产业布局,县委、县政府确定了建设“全省核桃县”战略,自林改以来,全县已建成“薄皮核 桃” 基地 23.86 万亩, “花牛苹果” 基地 7.7 万亩。 在具体实施中, 在东部一些适宜区, 实施了 “万 亩核桃套洋芋”的种植模式,在西部一些适宜区,实施了“万亩苹果套黄豆”的种植模式,两项经营模式的推广,实现了建园不减粮。林业产业和林下经济的发展有效拉动和促进了林业生态建 设,全县掀起了植树造林的新高潮,农户自发投工投劳 6.5 万人(次) ,自筹苗木开展造林 2.55 万亩,与林改前相比,林业生态建设呈现出群众积极性高、造林质量高、林木成活率高的“三高” 局面。全县发展育苗户 220 户,培育容器袋油松 1600 万袋,刺槐育苗 1500 亩,核桃、苹果育苗 600 亩,各类绿化树种育苗 275 亩。林下经济已成为农村经济新的增长点,全县林果收入达 2.26 亿元,占农民年人均纯收入的 28.4%

   清水县在发展林下经济方面取得了“优生态、强经济、富百姓”的初步成效,将进一步创新 工作思路, 完善工作措施, 努力把林下经济真正建设成发展农村经济, 增加农民收入的支柱产业。

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