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新农村建设视野下的“留守妇女”问题研究———以江西省井冈山市A镇为例
发布时间:2011/8/30  阅读次数:2256  字体大小: 【】 【】【
  
       〔摘要〕随着社会主义新农村建设的不断深入发展,我国农村尤其是中西部地区农村日益凸现“留守妇女”问题。当前社会各界止于关注“留守儿童”,对于“留守妇女”问题却未引起足够重视。这一问题的存在,不仅影响广大农户的家庭生活质量,而且严重制约社会主义新农村建设的目标与成效。解决“留守妇女”问题的路径是:完善法律及政策,重视“留守妇女”的权益保护;加强乡村文化建设,丰富“留守妇女”的精神文化生活;积极开展劳动技能培训,全面提高“留守妇女”的劳动素质;加强互助合作组织建设,减轻“留守妇女”的劳动强度。
〔关键词〕新农村建设;留守妇女;问题研究
当前随着社会主义新农村建设的不断深入发展,我国农村尤其是中西部地区农村则日益凸现“留守妇女”问题。当前社会各界都在热切关注“留守儿童”问题,但对于“留守妇女”问题却未引起足够重视,而“留守妇女”问题的解决与否,不仅影响广大农户的家庭生活质量,而且严重制约社会主义新农村建设的目标与成效,因此研究“留守妇女”问题具有重大的理论意义和现实意义。
一、A镇“留守妇女”面临的现状与困境
A镇原系宁冈县城关镇,位于县境西部,是新井冈山市三大重镇之一,全镇共有32个村民小组,2183户,4968人,其中女性为1774人。2009年底,A镇劳动力总数为3112人,其中女性劳动力为1110人,就业人员达817人,“留守妇女”为293人,占全镇女劳动力总数的2.63%。综观A镇“留守妇女”总体状况,主要有以下两个方面的特点。
(一)从年龄结构方面看,“留守妇女”最大年龄者为47岁,最小年龄者为23岁。“留守妇女”的年龄分布呈弧形状,其中30~39岁年龄段的“留守妇女”占54%,而25~29、23~24、40~44、45~47这四个年龄段的“留守妇女”比重分别为15.4%、7.7%、20.5%、2.5%。
(二)从文化程度方面看,“留守妇女”的文盲、小学、初中、高中文化程度比例分别为20.51%、46.15%、30.71%和2.57%。97%以上的留守妇女为初中及以下学历,文化程度与年龄基本成反比。值得关注的是,在全镇293名“留守妇女”中,其中有23位妇女从未接受过任何形式的教育,年龄均为30至47岁之间,其中9位妇女年龄在30~38岁,文盲比例高达39.1%。
从以上统计数据可以看出,当前随着新农村建设、城镇化步伐的加快,农村人口尤其是农村青壮年人口大量涌入城市,他们进城务工、求学,以致家庭结构悄然发生变化,即由“核心化”家庭向“空心化”家庭结构转变,所谓“空心化”家庭结构就是人们通常所说的“留守家庭”,其主要特征是家中青壮年劳力离开家乡外出务工或求学等,家中只留下妇女、老人和孩子,这种家庭结构就称之为“留守家庭”。而与之相对应的“留守妇女”则是指丈夫长时期或大部分时间都不在家中生活,家中只剩下自己和孩子或老人生活在一起。这些“留守妇女”文化程度不高,在家中既要照顾孩子及老人,又要耕作忙碌,并且物质生活、精神生活极其匮乏,这主要表现在以下几个方面。
第一、体力劳动沉重,生活不堪重负。
笔者曾对井冈山市辖区的562名“留守妇女”作过实证调查,从调查的统计数据得知,超过92.7%的“留守妇女”认为她们所从事的农活,其强度已超出她们身体所能承受的极限,生活非常艰辛,“留守妇女”一方面要承担繁重的农活,另一方面又要料理沉重的家务。
第二、精神负担沉重,家庭出现危机。
由于丈夫长年在外务工,“留守妇女”独守空62房,精神负担明显加重,普遍缺乏家庭安全感,当面临巨大的生理、心理压力时无处倾诉,加之又得不到丈夫的关爱,导致彼此之间交流机会减少而产生感情上的疏远,严重影响婚姻家庭的生活质量。据井冈山市人民法院等有关部门的统计数据分析得知,在目前农村离婚案件中,因夫妻一方外出务工导致离婚的比例高达49.3%以上。
第三、精神生活乏味,安全隐患增多。
由于丈夫常年在外务工,夫妻之间缺乏必要的沟通与交流,家中的大小事情全都要“留守妇女”一个人承担,以致“留守妇女”精神空虚,情感落差较大,并显得孤独无助。由于大多数“留守妇女”文化水平偏低,忙于家务劳动、农业生产,因此除了在经济上、生活上能为子女提供一定的支持外,没有能力也没有精力在子女的知识和道德教育上给予有效的引导,对于孩子的教育缺乏必要方法和手段,方法简单粗暴,结果导致孩子成为“问题学生”。在对井冈山市A镇293名“留守妇女”的走访调查中,我们发现将近有56%的“留守妇女”几乎从未与自己的孩子谈论过理想与抱负的话题,将近有87.8%的“留守妇女”不知道自己的孩子在想什么,对孩子的教育和培养主要表现在吃饭穿衣上。
二、“留守妇女”问题产生的原因
根据笔者对江西吉安31个乡镇的897名农村“留守妇女”的调查资料表明,“留守妇女”不仅精神压力大、生活质量低,而且她们的合法权益经常受到直接或间接的损害,“留守妇女”已成为乡村中的弱势群体。那么“留守妇女”问题的产生,其主要原因是什么呢?针对这个问题,我们通过调查和访谈发现主要有以下几个方面的因素。
第一,传统文化及观念的制约。
在我国传统文化中,“男尊女卑”的思想根深蒂固,女性一般都认为是男性的附庸,并且时常被排斥于社会、政治生活之外。女性一般都听命、依赖于丈夫,男性则处于主动、支配的地位,这种“男尊女卑”的思想观念,对女性在社会事务及政治参与方面产生了诸多负面的影响,严重制约了“留守妇女”自身角色的转型。
第二,自身生理及经济的制约。
随着新农村建设步伐的加快,农村各项事业都得到“质”的提升,但从总体层面上来看,目前农村经济发展还较为落后,尤其是中西部地区的贫困农村更是如此。由于城乡差别较大,农村人口尤其是农村青壮年人口大量涌入城市,他们进城务工以求家庭生产、生活上的经济补助,由于丈夫常年外出务工,所以“留守妇女”一方面既要承担超负荷的田间劳作,另一方面又要忙于家中事务,此外有些不适合妇女生理期间的农活也要靠她们自身完成,这又大大加重了“留守妇女”的生理负担。由于“留守妇女”自身所存在的生理、身体等客观原因,以致大部分农村“留守妇女”就业主要分布于第一产业和第三产业,并且大多数是低技能的简单劳动,这种低水平的经济参与,直接导致“留守妇女”的家庭及经济、社会地位较为低下,而经济、社会地位的高低又直接决定了其自身的“政治参与”。
第三,文化及知识水平的制约。
由于自身文化素质较低,不仅直接影响到“留守妇女”对于现在农业科学技术的掌握,而且还严重束缚“留守妇女”的思想、境界、目光和视野,使得她们内心自卑,目光短浅、固步自封,缺乏自信心,凡事都要征求丈夫意见,在家庭及社会事务中被逐渐边缘化,难以实现自身角色的有效转型。
三、对“留守妇女”问题解决的若干思考
第一,完善法律及政策,重视“留守妇女”的权益保护。
其一,政府要尽快建立和完善关于“留守一族”的法律和社会政策,使得社会成员及单位或组织机构严格按照规章制度办事。人大、政协代表和委员要针对农村“留守妇女”的实际问题进行提案,让“留守妇女”问题上升到国家层面,为“留守妇女”问题的有效解决创造良好契机。其二,要建立和完善农村社会治安制度。妇联要积极加强与公检法及各级地方政府的沟通与联系,严厉打击侵害“留守妇女”合法权益的犯罪行为,切实提高“留守妇女”的家庭及社会安全感。其三,要加强对“留守妇女”的身心健康检查工作,拨出一定比例的专款,每年由各级妇联牵头、组织,统筹安排为“留守妇女”进行体检,并把这方面工作的成效与实效纳入到妇联工作的考核体系之中。其四,市(区)、县、乡(镇)各级政府要建立妇女维权中心或维权工作站,确定配备人员专门为“留守妇女”提供法律咨询与法律援助,加强对“留守妇女”法制和安全教育,开展以《妇女法》、《婚姻法》、《劳动法》为重点的法律、法规的宣传教育,采取灵活多样、切实可行的宣传教育方式或形式,不断提高“留守妇女”的法律意识、自我保护意识及依法维权的能力。
第二,加强乡村文化建设,丰富“留守妇女”的精神文化生活。
乡村干部应多组织“留守妇女”开展丰富多彩的文艺活动,复兴有意义的、健康的传统文化活动,改变“留守妇女”单调乏味和不健康的娱乐方式,促进乡风文明建设。这可从以下几个方面来进行:其一,扭转乡村精神文化建设可有可无的观念。应该认识到,格调高昂的文化艺术能净化和改变社会空气,促进和推动社会进步,为经济和社会发展提供源源不断的精神动力。同时针对乡村文化事业经费短缺问题,应把文化事业的建设与扶持层层落实,使文化事业建设经费落到实处。思想扭转过来后,可根据各地乡村实际情况,健全乡村文化网络,把群艺馆、文化馆,乡镇文化站建立起来,广泛吸引“留守妇女”参与文化活动。其二,对一些有社会效益的但需要投入较大的乡村文化事业给予扶助,如乡村图书室、乡村文化娱乐场所等。在发展乡村文化事业方面,可以充分发挥“留守妇女”的集体智慧。其三,开展丰富多彩的乡村文化活动要选准形式,营造生动活泼的环境。多建立一些“留守妇女”感兴趣的群众团体,如“红白喜事理事会”、“妇女禁赌会”、“养老帮残协会”、“综合治理联防会”等,通过这些组织的活动,净化社会风气,确保一方平安。同时开展“留守妇女”喜闻乐见的文体活动,如“歌咏比赛”、“树立贤内助标兵”、卡拉OK大奖赛等活动,将“留守妇女”从牌桌边、拉到舞台上,极大丰富她们的精神文化生活。
第三,积极开展劳动技能培训,全面提高“留守妇女”的劳动素质。
其一,政府要为“留守妇女”提供各种帮助和保障,开展农业新知识和新技术的培训,积极组织和引导留守妇女发展第三产业,参与产业调整和经营,因地制宜地发展特色农业、生态农业、订单农业,延长农业产业链,促进“留守妇女”向第二、三产业转移,实现在更广阔的生产经营领域中增收致富。其二,实施“女性素质工程”,帮助农村“留守妇女”转变思想观念,提高劳动技能。一条切实可行的措施就是召集一些能力、知识水平相对较高的“留守妇女”进行科技培训,让她们掌握一两门简单易学的实用技术,使得这些“留守妇女”成为科技致富的带头人。其三,依靠乡村教育资源,举办“留守妇女”技能培训班,让留守妇女懂得更多的农业生产技术,科学种田,提高依靠科技增收致富的能力,同时妇联应督促地方政府大力扶持“留守妇女”创业项目,鼓励她们勇敢创业,发挥自己的才能。其四,拓宽农村致富渠道,制定优惠政策,动员和鼓励外出务工人员积极回乡创业,并且帮助他们创业,从而实现农村劳动力的就地转移,从根本上减少农村“留守家庭”的数量,推动和促进农村经济的持续发展。其四,加大对“留守妇女”创业的资金扶持,鼓励留守妇女自主创业,各级部门要大力扶持“留守妇女”的创业项目,在用地、资金、技术等方面给予政策优惠,使“留守妇女”敢创业、会创业、创成业。其五,建立乡村教师联系农户制度。依靠教师的知识财富,把教师分配给“留守妇女”当扶贫致富的参谋,教师不仅负责全村学生和成人教育的文化课及扫除村里青壮年文盲,还可以给“留守妇女”提供信息技术和咨询服务。其六,建立资源共享制度,村里的果园和大田作物可以供“留守妇女”实验学习,践习实用技能。学校图书资源可对“留守妇女”开放,成为她们获取致富信息的重要窗口。
第四,加强互助合作组织建设,减轻“留守妇女”的劳动强度。
首先,当地政府、妇联或村委会要组织“留守妇女”建立生产、生活互助小组,以此相互帮衬,帮助她们克服生产、生活上的难题,减轻“留守妇女”的劳动负担。其次,以当地政府或村委会为主导,由妇联牵头建立“留守妇女”之家,并划拨一定活动经费,定时组织召开“留守妇女”座谈会、茶话会,谈心会等活动。再次,当地政府、妇联或村委会一定要从当前的农村客观实际出发,积极探索建立“新情况、新形势”下的乡村妇女协会或乡村妇女合作小组的多种形式或方式,以最大限度地减轻“留守妇女”的劳动强度或实现情感上的诉求。
〔参考文献〕
〔1〕王燕芬、向秋红:《农村留守妇女的社会支持问题研究》,《湖南医科大学学报(社会科学版)》2009年第3期。
〔2〕许传新:《男性劳动力大量外出背景下的农村妇女政治参与研究———关于留守妇女与非留守妇女的比较分析》,《学习与实践》2009年第5期。
〔3〕周全德、齐建英:《论农村留守妇女在新农村建设中的角色和作用》,《华中女子学院学报》2006年第5期。
〔4〕薛子帅、李化树.《农村留守妇女婚姻家庭情况调查报告———以四川省南充市留守妇女为例》,《长春工业大学学报(社会科学版)》2008年第4期。
来源:社会科学辑刊
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