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金集镇
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金集镇概况

   金集镇位于清水县西南部,与麦积区毗邻,海拔1200-1700米,年降雨量550mm,属渭北浅干旱山区.全镇有12个行政村,43个自然村,3493户,17400人,辖区面积95平方公里,耕地面积68720亩,人均4亩,是全省小城镇建设试点镇之一。

   2006年以来,镇党委、政府按照全县农业区域发展布局和农业产业化总体的要求,以增加农民收入为目的,以新农村建设为主线,突出抓好农业产业化经营,农业和农村基础设施建设,小城镇建设三大工作重点,实现三大突破,即在产业基地建设规模和科学管理上实现大的突破;在基础设施建设上实现大的突破;在村容村貌整治,特别是新农村示范村建设上实现大的突破的总体工作思路。产业结构布局不断优化,乡村面貌逐步改善,各项社会事业稳步推进,党的建设不断加强,各种经济指标逐年增加,全镇经济社会实现跨越式科学发展。2009年全镇完成地区生产总值7363万元,比“十五”末增长1倍,年均增长14.5%;人均GDP达5520元,是“十五”末的2倍,年均增长17.2%;农村集体和个人固定资产投资1.2亿元,比“十五”末增长了5倍;规模以下工业总产值280万元,全社会消费品零售总额1120万元,比“十五”末增长1倍,年均增长19.8%;农民人均纯收入达到2536元,比“十五”末增长了65%,年均增长13%。全社会固定资产投资和人均纯收入2项指标提前一年完成“十一五”规划目标任务。

    一、抓产业,调结构,农业产业化程度不断提高

   按照“突出特色,形成规模,注重质量,效益优先”的原则,坚持因地制宜,分类指导,加大产业结构调整力度,优化农业产业布局和一域一业,一村一品的思路,农业产业化经营取得新突破、经济结构明显优化,林果、畜牧、经作三大主导产业不断壮大。

   围绕产业基地建设,坚持“扩量、强管、提质、增效”的思路,按照“6431”产业化工程的要求,全力实施林果强镇战略,建成5大产业带(潘山刘沟大樱桃李子产业带、曹沟流域苹果核桃产业带、马莲湾苹果产业带、张山葡萄产业带、水清梁苹果核桃产业带),全镇林果面积达到34000亩,退耕还林5063亩,荒山造林600亩,积极推进集体林权制度改革,确权到户面积2118亩,受益农户525户,合同签证率、办证率、建档合格率、纠纷调处率均达到了100%。畜牧养殖以建设养殖小区为抓手,辐射带动分散养殖户逐步扩大养殖规模,建成铁刘、连珠、曹沟养殖小区3个,养猪专业村  2  个,家庭养殖场  33  个,规模养殖户168户,全镇畜禽饲养总量达到11.8万头(匹、只)。以高山蔬菜、旱地中药材、油料作物为主的经作业稳步发展,马莲湾高山设施蔬菜、水清梁果蔬套种模式基本形成。高度重视粮食安全生产,积极实施“种子、沃土、科技、植保”四大工程,发展旱作农业,推广实施全膜双垄沟播玉米新技术,年均种植全膜双垄沟播玉米10000亩,2009年,粮食总产量达到9243万公斤。按照“稳定规模、提高质量、强化服务、促进增收”的劳务工作思路,全面加强宣传、培训、输转、维权“四位一体”的工作机制,狠抓农民工培训、职业技能鉴定、镇劳务站和劳务经纪人队伍建设,提高劳务输转的组织化程度,每年实现劳务收入2920万元以上。

    二、抓重点,夯基础,农村基础设施建设成效显著

   按照“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的新农村建设“二十”字方针,整合灾后重建、危房改造、残疾人建房等项目,以瓦寨市级新农村示范村建设为重点,按照“村镇一体、科学规划、试点示范、全面推进”的工作思路,通过不懈努力,探索出了以瓦寨为代表的山区特色型,以张山、杨郝村为代表的支部班子带动型,以曹沟村为代表的循环经济型,以铁刘村为代表的产业支撑型等符合镇情实际,具有区域特色的新农村建设模式。按照统一设计,统一标准,分户建设的思路,新建美观实用新农宅1343户,其中统规统建村10个310  户,原址重建1033户,配套沼气  530眼,硬化巷道18条750米,新修排水渠913米,栽植村庄绿化树831株,新建村级活动广场4个,农民居住环境得到了较大改善。结合交通道路通畅工程的实施,硬化通村道路  9条20公里,全镇有8个行政村实现了通村道路水泥化,其余4村道路实现了沙砾化。积极实施农村安全饮水工程,全镇农村自来水实现了村村通,受益农户达到95%以上。按照小城镇建设方案,多轮驱动,量力而行,小城镇建设步伐不断加快,城镇功能日趋完善,在整动改造原有综合市场的基础上,逐年改造镇区设施,扩大城镇面积,镇卫生院、计划生育服务所、兽医站、文化站、工商所建设全面完工已交付使用,镇政府“三中心”业务办公楼基建工程基本完成,建成镇政府文化广场,绿化240平方米,安装路灯8盏,小城镇品位进一步得到提升。

    三、抓项目,引资金,经济发展后劲不断增强  

   坚持发展抓项目,改革抓招商的思路,多渠道争取项目,多方位招商引资,多角度整合项目,为全镇发展注入了新的活力。在项目建设上,我们坚持多措并举,积极争取,高标准实施,严格资金使用程序的原则。在建设好自有项目的同时,以最积极的态度,整合各级各类项目,最大限度地发挥项目的引领带动作用。结合灾后重建项目的实施,全镇  966户重建户享受灾后重建补助资金1512.8526万元,农户自筹3864万元;整合通畅工程资金520万元,硬化通村路9条20公里;配合国土部门,实施土地整理,新修梯田534公顷,配套田间道路3条9.7公里,产业路11条,9.8公里,投入资金1000万元;高标准实施西部整流域试点项目,项目总投资241万元,沿斑堡子梁栽植绿化树5000余株,建集雨场一处,打水窖30眼,安装接灌覆盖农田1000亩,栽植苹果4902亩,新修产业路17公里,新建冬暖式猪舍232座,购进仔猪1160头,硬化村庄巷道2.2公里,培训农民1036人次。在实施好项目的同时,高度重视招商引资工作,明确“主攻一产打基础,推动三产上规模,鼓励创业促带动”的整体招商思路,充分发挥本镇丰富的土地资源优势,把大力发展种养业作为我们招商引资工作的重点,充分借助金集独特的区位优势,加大土地流转力度,在潘山、城科流转土地500亩,建成优质核桃、苹果示范基地,在连珠、水清流转土地1000亩,建成果蔬套种示范基地,在连珠通过招商,建成繁盛养殖场,招商引资总投资年均1000万元以上,为全镇产业化发展起到了典型引路的作用。

    四、抓统筹,构和谐,各项社会事业稳步推进  

   结合全镇产业结构调整的需要,以“科教兴镇”为目标,狠抓农业实用技术培训。采取集中办班和分散培训相结合,有针对性的开展了养猪、畜禽防疫、果树管理等实用技术培训。几年来,共举办各类科技培训76期,培训人员达到13000多人次。文化事业以弘扬农村传统文化为主题,不断拓宽农村文化市场,丰富群众文化生活,建成连珠、张牛、张山、槐树和瓦寨5村农家书屋,新修农村文化广场4个936平方米。高度重视教育工作,实施三项教育人事制度改革。对全镇教师实行年度综合考核制,认真贯彻县委、县政府《关于加强基础教育管理实施办法》,不断强化学校管理,积极开展教研教改活动,教学质量逐年提高。全镇小学双合率达到75.64%,超额完成指标8.64个百分点,中学七合率16.3%,比上年增长6.5个百分点,学生劝返和农村义务教育生活补贴政策的落实,使适龄儿童入学率达到100%。全面完成了中心小学灾后重建教学楼工程建设,改善了中心小学办学条件。以巩固“省级优质服务县”成果和争创国家级优质服务县为目标,全面开展计划生育优质服务年、婚育新风进万家、“抓典型、建机制”年活动,狠抓计划生育四项节育措施、优质服务和优先优惠政策的落实。累计完成一孩放环324例,二孩及以上结扎2649例,其中二女户结扎175例,超怀补救76例,依据计划生育法规,及时足额征收社会抚养费,独生子女领证户67户,发放二女户一次性奖励64户34.3万元,办理养老保险78人。发放特殊困难家庭救助金5户,同时为全镇历年累计结扎的89户二女户和一女结扎户共429人免除了每人30元的合作医疗参合费,解决了二女户的后顾之忧,为全镇计划生育工作的正常开展起到了有力的推动作用。在硬件建设上,完成了标准化计划生育服务所建设任务,配齐各种医疗器械,为改善计生服务条件提高服务质量奠定了基础。医疗卫生事业稳步发展,不断完善村级医保网络建设,完成了卫生院住院楼建设工程,极大改善了就医环境。全面落实农村食品药品两网建设工作目标管理责任制。切实加大对过期食品药品的查处工作,确保了人民群众的生命财产安全。每年合作医疗参合率达到了90%以上。民政工作从抓农村低保户、五保户、特困户最低生活保障入手,有效解决农村弱势群体生产生活问题。

    五、抓班子、带队伍,农村基层组织建设逐步加强  

    按照“围绕经济抓党建,抓好党建促经济”的工作思路,以班子建设为重点,以示范点建设为突破口,以“三级联创”、“双培双带”、党员设岗定责和村民事务党员代办制度落实为载体,组织基层党员参加先进性教育、科学发展观学习实践活动以及当前开展的创先争优活动,农村基层组织得到进一步夯实。不断加强镇党委自身建设,制定出台《金集镇干部管理制度》,在规范干部管理的同时,认真贯彻执行民主集中制,严格落实党委民主议事决策制度,促进了决策的民主化和科学化。狠抓村级班子建设。针对村干部报酬低,工作积极性不高的现状,2007年我镇首先在工作基础相对较好的瓦寨村试行“一肩挑”工作,通过试行,瓦寨村无论从产业建设,还是村庄建设等方面都取得了突破性进展,瓦寨“一肩挑”工作的试行,对于抓好全镇村级班子建设是一个启示。为今后完成村级“两委班子”优化和减职增酬积累了经验。严格按照“3、4、5”职数的要求,配齐村级班子,在村级工作中,全面开展“四议三双”活动,充分发挥了村级班子在推进工作、凝聚人心等方面的核心作用。采取“传帮带”方式,切实加强村级后备干部的培养,镇上制定出台了《村级后备干部管理办法》和《村级后备干部培训方案》,培养村级后备干部52名,每年培养入党积极分子在50名以上,纳新党员30名以上,为党组织输入了新鲜血液。全面落实党风廉政建设责任制,结合“两个务必”、“一月一规”学习教育活动的开展,不断加强党员领导干部廉政教育,全力推行党委议事决策制,党务、政务、村务公开制,坚决杜绝重大事项主要领导“一言堂”、惠农惠民政策落实暗箱操作等现象的发生,大大提高了各级干部在群众中的公信度。以建设平安乡镇为目标,全面开展社会治安综合治理,不断强化村级调解组织,严格工作责任,积极开展矛盾纠纷排查调处工作,全面落实“党委书记大接访”活动,党政主要领导经常亲临一线,认真调查研究,及时化解各类矛盾纠纷,把群众最关心的热点、难点问题作为排查调处的重点来抓,平均每年排查化解社会矛盾和民间纠纷20多起,调处成功率100%,有效地遏制了“民转刑”案件的发生,确保了社会稳定。

   经过全镇干部群众的共同努力,我们做出了较好的成绩,镇域经济得到了较快发展,但离各级组织和广大群众的要求还存在一定差距。一是农业产业化程度不高、规模不大;二是农业基础相对薄弱,农业抵御自然灾害的能力差;三是群众思想不解放,新技术推广应用比较困难;四是小城镇建设水平还很低,城镇改造任务相当艰巨;五是村级集体经济基础薄弱,村级工作开展难度较大。今后,我们将紧紧围绕全县提出的农业产业化“3331”工程的实施,进一步调整产业结构,加强基础设施建设,狠抓项目争取和招商引资,全面推进各项社会事业,不断夯实基层组织基础,推动全镇农村经济和各项社会事业跨越式科学发展。

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